1、 对实用新型进行更严格审查的背景

中国经济发展进入新常态,速度——从高速增长到中高速增长,结构——经济结构不断优化升级,动力——从要素驱动和投资驱动到服务业发展和创新驱动。

作为一项重要的经济指标,专利的发展趋势也需要与宏观经济发展相一致,从高速增长到高质量发展。

新经济范式对专利申请端、审查端、申请端和保护端提出了更高的要求。作为专利授权的总关口,审查终端也需要相应调整。

数量阶段的任务已经完成,需要通过优胜劣汰进入质量发展阶段。

专利审查提高了质量,控制了审查目的,避免了不当授权,并提供了稳定和可预测的专利权。

专利审查具有双向传导作用,推动科技创新水平向前发展,有利于发现落后的专利市场价值。

以缩短审查周期(发明)为重点,稳步提高审查质量,促进高质量的申请、应用和保护。稳步提高专利申请质量,营造良好的经营环境和创新环境。

在申请人数增加的背后,新的考官队伍已经扩大

审查员在不同审查领域的分布不均衡,某些类型案件的周期延长。

2、 低质量的专利申请

低质量专利申请是指那些不是真正的技术创新或创新程度很低的申请。这些申请通常不是为了获得专利保护。

1.异常申请——关于规范专利申请的若干规定(2017年)(局令第75号)

第三条本规定所称异常专利申请,是指:

(1) 同一单位或者个人提交的内容明显相同的多项专利申请;

(2) 同一单位或者个人提交多项专利申请,明显复制现有技术或者现有外观设计的;

(3) 同一单位或者个人就不同材料、部件、比例、部件等的简单更换或者拼凑提交多项专利申请;

(4) 同一单位或者个人提交的专利申请不止一件,且有实验数据或者技术效果明显的;

(5) 同一单位或者个人利用计算机技术随机生成产品形状、图案或者颜色,提交多项专利申请;

(6) 协助他人提交或者专利代理机构提交本条第(一)项至第(五)项所述类型的专利申请。

专利申请相关政策专项监管(补贴调整);严厉打击异常申请)、联合处罚(包括对不诚实主体的异常申请)、代理监管(代理监管和代理监管),强化签名代理责任。

以非保护创新为目的的低质量专利申请浪费了社会资源,不利于经济社会发展,也损害了中国专利的国际形象。

涉及软件程序的申请,只要能够判断硬件部分为现有技术,所解决的问题依赖于软件,就不属于产品形状和结构的改进,不符合专利法第二条第三款的规定。功能鉴定模块。

涉及材料的申请,其发明点仅在于材料本身,或者属于简单材料的替代,不属于产品形状和结构的改进,不符合专利法第二条第三款的规定。

仅涉及表面文字、符号、图案和颜色的申请(如建筑平面设计图),无论是否解决了技术问题,均视为不改进产品形状和结构,不符合专利法第2条第3款的规定。

如果技术方案是已知技术的简单组合,并且不会产生新的技术效果,或者仅仅改变要素之间的关系,并且由此产生的技术效果与现有技术相同或相似,则可以确定其不符合第3款的规定,专利法第2条以“显然不是新的技术方案”为理由,没有参考文件。

加强对明显新颖性的检查。充分利用机检推送的报告等线索,以明显的查新为主线,严格审查;对于怀疑低质量申请的案例,必要时主动寻找明显的新颖性;此外,在一次过程中,尝试对所有权利要求的新颖性进行评论,并努力发送一份可以拒绝的审判意图(主题名称不同,技术方案基本相同;在技术领域、技术问题、技术方案和预期技术效果中,技术方案相同;方案创新性低,特点是直接替代惯用手段)

充分发挥专利法第二十六条第三款的作用。专利法第二十六条第三款适用范围广,方便有效。对于方框图应用、模块应用、包含简单已知电路的寿命应用以及在其他情况下未完全公开其规格的低质量应用,可以适当地申请专利法第26条第3款的审查(记录的组件,结构和联系关系不明确;该方案被拆分为多个专利,导致多个专利的技术手段不明确)

加强对明确债权保护范围的审查。注意对权利要求的全面审查,加强对权利要求限制的各项规定,特别是专利法第26条第4款的使用。对权利要求功能有限、保护范围过宽的,应当严格审查。还应当注意说明书是否能够予以支持,说明书中的有关内容是否符合专利法第二十六条第三款的规定。

加强对专利法第五条的审查。对涉嫌违法、违反社会公德、损害公共利益的低质量应用,尤其是涉及性产品的应用,要严格按照医疗目的原则进行判断。

对于低质量申请的处理,要注重高效率,尽量选择简单易行的处理方法,争取尽快结案,尽量避免复杂的处理结果。

1.如果可以使用多个法律条款来处理低质量的申请,则应优先选择简洁且易于拒绝的条款,如第2.3条、第5条、第26.3条、第26.4条等;对于明显怀疑低质量申请的情况,如果所有实质性拒绝条款均不适用,则应主动寻找明显的新颖性。

2.简化考试通知和拒绝决定的书写。结合上述低质量申请的审核方式,编制相应的各类审核通知模板;在处理低质量的申请时,考官直接应用相应的通知模板,只需填写少量文字即可简单快速地发送通知。在多补遗拒收决定书的编写中,原因部分仅表示拒收所针对缺陷的审查过程,原因部分仅表示最终目标文本中仍然存在的缺陷。

3.尽量减少通知数量。发出考试通知时,尽量一次描述。对修改后可能出现的超出范围、缺少必要技术特征等问题,尽量提前告知,尽量减少通知数量,尽快拒绝或撤回。